绍兴积极探索“监管+风险+信用”三位一体的企业

摘要：绍兴积极探索“监管+风险+信用”三位一体的企业信用风险监管模式，实施数据归集，强化平台支撑。构建监测体系，实现精准监测。开发数据模型，实时风险预警。坚持分类监管，推行闭环管理。实现部门合作，强化协同监管。 　　

中国食品安全网讯 （记者 戴正聪 王正心） 企业信用风险分类管理试点是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，去年以来，绍兴市作为浙江省唯一的全国企业信用风险分类管理工作试点市，以推广应用浙江省统一行政执法监管平台为依托，开发建设覆盖全市33个行政执法部门“通用+专用”信用分类模型，根据信用风险等级高低实施以“监管+风险+信用”为核心的“三位一体”监管模式，提升精准监管水平，取得了阶段性成效，改革成果已在全省推广应用，并在今年9月全国企业信用风险分类管理试点工作总结会议上作经验交流。

企业信用风险分类监管整体实施方案

实施数据归集，强化平台支撑。依托省平台监管大数据中心，借助省、市大数据局“数据高铁”之力，建成绍兴市监管数据专题库，全面归集行政许可、执法检查、年度报告、信用红黑名单等各类信用信息，共归集数据8.2亿条。加强对数据的动态分析，实现对监管对象的全方位精准画像，为企业信用风险分类监管提供数据支撑和技术保障。

构建监测体系，实现精准监测。基于全面质量管理和企业管理理论，构建集稳定性与开放性于一体的监测体系，其中包括公共信用等5个一级指标、治理信息等16个二级指标、年报披露等49个三级指标以及86个观测点。用固定的三级指标保障体系的稳定性，以相对动态的观测点保证体系的开放性，实现企业全生命周期信用风险的精准监测。

开发数据模型，实时风险预警。依托绍兴市大数据平台，开发企业信用风险管理模块，按照“通用+专用”融合模式，完成全市33个行政执法部门“通用+专用”信用分类模型开发建设并在全市全面推广信用分类模型应用于“双随机、一公开”分类监管执法检查。截止11月底，全市共开展掌上执法现场检查114586户次，掌上应用率99.86%，其中实现全市“双随机、一公开”监管应用信用规则率达85.91%，应用信用规则的问题检出率提升28.11%，监管的精准性得到有效提高;处置完成风险预警事件237条，将风险状况在初始状态即时共享、及时处置，避免风险扩大化。

坚持分类监管，推行闭环管理。依托省行政执法监管平台，设置双随机关联信用规则功能，要求在抽取检查对象时，必须抽取一定比例的高风险企业实施检查，依据信用水平进行差异化监管。通过信用分类模型预测企业信用水平、通过风险预警模型监测企业风险事件，实现风险防范、处置闭环，提升监管的靶向性、精准性。今年1-11月，共设置有应用信用规则任务2320个，执法检查企业19317户次，应用信用规则的问题检出率比未应用提升28.11%。

实现部门合作，强化协同监管。在分类监管的基础上，利用企业信用分类模型成果，将被多个部门视为高风险的监管对象企业，同时向相关部门推送。今年1—11月，全市共发起跨部门检查任务753个，跨部门监管率19.01%，高于全省平均值3.65个百分点，居全省前列，使得监管力量“好钢用在刀刃上”，努力做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”，真正实现了“进一个门，办多件事”。

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